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2021年是充满挑战的一年。在这一年里，上至国家级顶层设计，下到各省市的地方发展规划，多项交通政策出台；智慧交通继续推进，多条智慧公路建成通车，自动驾驶加速落地；ETC应用进一步深化，除了实现高速公路数据赋能，还在停车场、加油站等场景实现了拓展应用。2021年智慧交通克服疫情带来的负面影响，在交通管理、交通监管、车路协同、自动驾驶、物流服务等方面都取得了长足进步。在这里我们归纳为十个热点。

智慧交通交通感知

一、发展规划陆续出台，交通强国共谋大计

综合立体交通网规划发布

年初2月24日，中共中央 国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》。纲要提出了建设现代化高质量国家综合立体交通网的发展目标。具体到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。

《纲要》确定的建设内容为，到2035年国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右(不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程)。其中，铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

《纲要》同时提出了推进交通的智慧发展，即加快提升交通运输科技创新能力，推进交通基础设施数字化、网联化；加快推进绿色低碳发展，降低污染物及温室气体排放强度，将优化调整运输结构，形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱中长距离运输格局。

国家综合立体交通网主骨架布局示意图

新型基础设施建设行动方案

2021年08月31日，交通运输部关于印发了《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》的通知。

《行动方案》指出，到2025年，打造一批交通新基建重点工程，形成一批可复制推广的应用场景，制修订一批技术标准规范，促进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力显著增强，智能管理深度应用，一体服务广泛覆盖，交通基础设施运行效率、安全水平和服务质量有效提升。

主要任务方面，包括智慧公路建设行动、智慧航道建设行动、智慧港口建设行动、智慧枢纽建设行动、交通信息基础设施建设行动、交通创新基础设施建设行动、标准规范完善行动。

十四五规划

2021年是十四五规划的元年，交通运输部落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，发布了一系列“十四五”发展规划。

2021年05月27日，交通运输部《海事系统“十四五”发展规划》

2021年10月21日，交通运输部关于印发《水运“十四五”发展规划》的通知 交规划发〔2021〕99号

2021年10月25日，交通运输部关于印发《数字交通“十四五”发展规划》的通知 交规划发〔2021〕102号

2021年10月28日，交通运输部办公厅关于印发《交通运输“十四五”立法规划》的通知 交办法〔2021〕69号

2021年11月1日，交通运输部关于印发《公路“十四五”发展规划》的通知 交规划发〔2021〕108号

2021年11月2日，交通运输部关于印发《综合运输服务“十四五”发展规划》的通知 交运发〔2021〕111号

2021年11月15日，交通运输部 国家标准化管理委员会 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局关于印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》的通知 交科技发〔2021〕106号

交通强国建设试点

2021年10月26日，交通运输部发布《关于进一步做好交通强国建设试点工作》的通知，并公布了新的一批交通强国试点工作。

《通知》要求，要坚持“点面结合、探索创新，近远结合、滚动实施，因地制宜、分类推进，多方联合、共同实施”的原则，围绕加快建设交通强国的重点领域、优势领域、急需领域、关键环节，科学有序推进试点任务实施，明确责任分工，加大支持力度，形成一批先进经验和典型成果，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，为加快建设交通强国当好先行。

《通知》提出，试点管理部门和试点单位要积极制定有利于试点实施的支持政策，优先将试点工作纳入相关规划、计划和年度重点工作，加大要素投入，积极协调推动资金、人才、科技等要素优先向试点工作倾斜。试点单位要创新投融资模式，积极鼓励社会资金、资源投入试点工作。

自动驾驶和智能航运先导应用试点

2021年11月10日，交通运输部办公厅发布了《关于组织开展自动驾驶和智能航运先导应用试点的通知》，《通知》提出，交通运输部将聚焦自动驾驶、智能航运技术发展与应用，以试点为抓手、以应用为导向、以场景为支撑，通过实施一批与业务融合度高、具有示范效果的试点项目，打造可复制、可推广的案例集，凝练形成技术指南、标准规范等，促进新一代信息技术与交通运输深度融合。

二、智慧公路先行先试，相应标准规范体系正在形成

智慧公路示范成果显著

交通运输部组织了9个省市进行智慧公路示范，机电系统和智慧公路建设应该相互融合，配合在一起紧密发展。到2021年已基本接近尾声，大部分建设均已完成。伴随着新基建试点工程的推进，智慧高速公路领域也取得了一些具体的成绩和积累，这为整个高速公路信息化领域的技术积累和经验积累奠定了基础。

5月，河北雄安新区京雄高速公路河北段、荣乌高速新线、京德高速公路一期工程同期建成通车。三条高速公路均进行了公路智慧化方面的基础建设，京雄高速开设自动驾驶专用车道、安装智慧照明系统，荣乌新线高速建设智慧化货运通道，京德高速构建全过程安全风险预警系统。

6月底，五峰山过江通道公路接线工程建成通车，其被誉为全国首条“未来高速”，具备了车路协同系统、消雪融冰系统等，实现“安全保障全天候”“出行服务全方位”“运营维护全数字”“绿色建管全寿命”的四个未来高速图景。

9月，京台高速泰安至枣庄段双向八车道正式通车，这是国内全线开通的“改扩建+智慧高速”交通强国试点项目，应用了高精度轨迹追踪、全息感知与智能管控等20余项先进专利技术。项目按照“全国领先、远近结合、适度超前、先进适用”的建设原则和“全路段感知、全过程管控、全天候通行”的建设定位，通过先进技术集成创新应用、先行先试，建成了全国首个具有独立自主知识产权的“集团级”智慧高速云控平台、全国里程最长的开放式车路协同试验路段和全国首条全向/定向毫米波雷达融合路段。

12月，延崇高速河北段智慧高速已建成，成为国内通车运营的车路协同、隧道智能综合诱导、北斗卫星和5G信号全覆盖的山区高速公路。

智慧公路规范指南体系正在形成

2021年，江苏、宁夏、山东、川渝、北京等地先后出台了智慧公路建设的指导性文件，探索从专业角度精准定义场景和要素。此外，川渝联合发布全国首个智慧高速地方标准。云南、河北等地也在积极筹备。

智慧道路指南清单：

《宁夏公路网智能感知设施建设指南（试行）》

中国智能交通协会团标《智慧高速公路分级》征求意见稿

中国智能交通协会团标《智慧高速公路分级》编制说明

云南省智慧高速建设实施方案-项目说明书

交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）

北京市《智慧高速公路建设指南》（征求意见稿）

嘉定区标准化指导性技术文件《智慧道路建设技术导则》

山东省《智慧高速公路建设指南（试行）》

智慧高速公路 第1部分：总体技术要求

智慧高速公路 第2部分：智慧化分级

智慧高速公路 第3部分：路侧设施设置规范

智慧高速公路 第4部分：车路协同系统数据交换

江苏智慧高速公路建设技术指南

浙江省 智慧高速公路建设指南（暂行）

PIARC 《智能道路分级》2021（英文）

三、元宇宙概念横空出世，数字交通借势升温

元宇宙成了热门话题

元宇宙Metaverse这个词源于1992年尼尔·斯蒂芬森的《雪崩》，这本书描述了一个平行于现实世界的虚拟世界——Metaverse。维基百科对元宇宙定义是通过虚拟增强的物理现实，呈现收敛性和物理持久性特征的，基于未来互联网，具有链接感知和共享特征的3D虚拟空间。

10月28日，扎克伯格在Facebook Connect年度开发者大会上宣布，Facebook更名为Meta，以专注于构建元宇宙。扎克伯格认为，未来10年，元宇宙体验将会覆盖社交、娱乐、游戏、健身、工作、教育等各个领域。

元宇宙的虚拟空间属性天然与数字孪生建立了联系，数字孪生交通可以为元宇宙交通应用奠定基础。元宇宙技术在交通基础设施建设、交通模拟仿真、出行即服务、自动驾驶仿真、宣传、教育与培训等方面有着巨大的发展空间。

数字孪生交通

2019年7月，交通运输部印发了《数字交通发展规划纲要》。《纲要》提出，我国数字交通发展要以数据为关键要素，赋能交通运输及关联产业，推动模式、业态、产品、服务等联动创新，提升出行和物流服务品质，让数字红利惠及人民。要坚持世界眼光、国际标准、中国特色，以试点为重要手段，通过典型引路，逐步形成数字交通发展的中国经验和中国方案。交通运输部和国家的数字交通发展规划为数字孪生交通发展奠定了基础。

今年10月25日，交通运输部印发了《数字交通“十四五”发展规划》。规划确定了十四五期间我国数字交通发展的总体目标、具体目标、建设任务和保障措施。是指导我国数字交通在未来五年中发展的纲领性文件。

从数字交通的角度来看，交通可分为现实物理交通和数字孪生交通。当然，从当前被热捧的概念——元宇宙的角度，世界本身就是分为现实和虚拟两部分的。利用物联网、大数据、BIM\CIM、人工智能、增强现实AR等数字孪生技术为现实交通建立一个数字孪生交通，将现有的智能交通平台拓展成数字孪生平台，利用交通模型和人工智能驱动虚拟交通世界，将现实交通的建设项目、改善方案在实施之前就进行事前分析和评价，是有重要意义的。

四、智慧交通建设市场竞争加剧，BATH抢滩智能交通领域

据赛文研究院发布的2021智慧交管、智慧交运（包含智慧停车、出租车、TOCC、智慧公交等）和车路协同市场过亿项目数据统计报告，与2020年同期相比，智能交通市场过亿项目数量及规模有所增长，市场呈现稳步增长态势。

互联网科技企业百度、腾讯、华为在超大项目的参与中逐渐掌握主动，几家企业参与的项目数量高达9项，总规模（包含联合体中标）高达22.8亿，接近过亿项目总规模的25%。

传统智能交通企业在大项目中占比减少，全年仅有海康智联、航天大为、千方捷通、千方科技、易华录、智慧互通等企业获得过亿项目，相比往年大幅减。这再次证明了传统智能交通企业在超大项目领域的主导优势正在缩减。

数据来源：赛文研究院（单位：亿元）

华为智能交通体

2020年，华为在第三届浙江国际智慧交通产业博览会上重磅发布交通行业智能升级参考架构：交通智能体。交通智能体是华为提出、客户及行业伙伴共同构建，行业共享的开放技术架构，以系统思维支撑交通行业智能升级，加速交通业务在安全、效率、体验领域的全面提升，最终实现人悦其行、物优其流的智慧交通愿景。

华为智能交通体

智能交互：是交通智能体的“五官”和“手脚”，是融合交通物理世界和数字世界的基础，其包括分布在路网、场站、枢纽的各种感知设备，例如智能摄像机、雷达、传感器、边缘计算设备等。

智能联接：是交通智能体的“躯干”，包括5G、F5G、Wi-Fi、IP等关键技术，可实现智能中枢内部的联接，及智能中枢到智能交互设备的联接，智能交互设备之间的联接，实现无缝覆盖、万物互联，从而让应用协同、数据协同及组织协同。

智能中枢：它是交通智能体的“大脑”和决策系统，基于云基础设施，有序融合关键数字技术及能力，通过API接口供应用调用，赋能应用、使能数据，普惠AI。

智慧应用：它是交通智能体的价值呈现，通过与客户、伙伴的协同创新，重构体验、优化流程、使能创新，帮助交通客户在业务上实现安全、效率、体验的全面提升。

交通智能体的最大特征是云网边端协同，相比传统架构，它更强调“大脑”与“五官”、“手脚”的协同，让数据与AI算法像血液一样循环流动起来。

百度ACE“双智”

12月25日，由中国建设报主办，百度承办的“车路同行 双智驱动”论坛在北京举行。论坛上，百度发布了《从智能网联的技术创新到数字车城的持续运营——百度 ACE “双智”实践蓝皮书》。作为业内首部关于智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展（以下简称“双智”）实践的报告，蓝皮书基于百度在十余座城市的实践经验，总结分析了“双智”协同发展的关键问题，提出了“双智”可实现的产品技术路径，并探讨了可持续的智能交通运营商模式。

百度ACE交通引擎

百度“ACE 交通引擎”采用“1+2+N”的系统架构，即“一大数字底座、两大智能引擎、N 大应用生态”。

一大数字底座，指“车”、“路”、“云”、“图”等数字交通基础设施，包括小度车载 OS、飞桨、百度智能云、百度地图；

两大智能引擎，分别是 Apollo 自动驾驶引擎和车路协同引擎；

N 大应用生态，包括智能信控、智能停车、交通治理、智能公交、智能货运、智能车联、智能出租、自主泊车和园区物种等。

五、跨界造车成为时尚，特定场景自动驾驶落地

跨界造车成为新的时尚

2021年，第一波互联网造车新势力——蔚来、小鹏、理想逐渐站住了脚跟，各自市场规模逼近10万台，证明着自己存在的价值与意义。同时，新的跨界造车力量来了，百度、小米、华为“躬身入局”，汽车产业也以更加包容的态度迎接着这些新的外来者，一些车企希望通过新的合作机会提升自己的实力，但也有一些车企惧怕会因为强势的合作伙伴丢掉自己的“灵魂”。

2021年全年，特斯拉累计交付近93.62万辆新能源汽车。比亚迪全年累计销量593745辆，同比增长了231.6%。广汽埃安全年销量为123660辆；新势力中小鹏汽车交付成绩最高，全年总交付量达98155辆，其次，蔚来汽车共交付了91429辆，理想ONE总计交付90491辆。

造车新势力销量排名

特定场景自动驾驶落地

亿欧汽车认为，目前，我国自动驾驶技术已经走过科学期、技术期打磨，正在向产品期过渡。虽然距离量产普及还有距离，但相信无需多日，这些炫酷的特效场景就会出现在真实生活当中。

针对当前自动驾驶的应用落地情况，亿欧汽车将自动驾驶主流的应用场景分为：Robobus、Robotaxi、港口场景、封闭园区、矿区场景、无人环保、干线物流、末端配送。

特定场景下自动驾驶的应用

六、可持续交通发展成为共识，促进交通净零排放

目前我国交通行业的碳排放量占全行业的10%。但是相较于目前能源、化工等行业碳排放量增速逐渐放缓的趋势，过去九年间交通行业碳排放量年均增长5%，这样的增速非常值得特别注意。

第二届联合国全球可持续交通大会于2021年10月14日至16日在北京召开。来自100多个国家的数千名政府领导人、专家和商业领袖出席了本次大会。会议的主题是“可持续的交通，可持续的发展”。大会呼吁加快实现可持续交通运输，从而大幅减少温室气体排放，并改善数十亿人的生活。

大会发表了《北京宣言》，强调了可持续交通的重要性，呼吁加强国际合作，并采取综合、跨学科和跨部门的方法，以充分发挥可持续交通在实现《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》设定目标中的重要作用。

10月24日，中共中央 国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。《方案》提出非化石能源消费比重提高、能源利用效率提升、二氧化碳排放强度降低等主要目标，并要求将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”。

在11月的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）上，近200个国家就《格拉斯哥气候协议》达成一致。在大会上，我国提出了“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的时间表。

11月16日，国家发改委召开11月例行新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮在在会上表示，关于碳达峰碳中和“1+N”后续政策体系，有关部门正在研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。

据孟玮介绍，1-10月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目70个，总投资4954亿元，其中审批52个项目，核准18个项目。10月份，国家发改委共审批固定资产投资项目4个，总投资150亿元，主要集中在交通、能源行业。

国家对汽车厂商的要求也更为严格，同时不断出台新规保障新能源汽车厂商的权益。工信部、财政部等部门正式发布双积分政策，自2021年1月1日起施行，对汽车厂商销售的传统燃油车和新能源汽车采取积分制，这项要求使得厂商不得不大力推广新能源汽车并不断提升技术创新能力，增加自己的积分以满足国家要求。

据悉，特斯拉2021年可以从中国的交易信用额度中赚取3.9亿美元的利润。比亚迪目前排名第二，其总积分为75万分，累计信用额度为75万美元，净利润为3.5亿美元，超过比亚迪净利润的一半。

根据天眼查2021年度产业洞察报告显示，2021年我国新增新能源汽车相关企业是2020年的2.4倍；截至2021年11月，新能源汽车领域共融资70余次，总额超800亿元，超过2020年全年总额。

9月4日，在2021年中国国际服务贸易交易会碳中和与交通运输可持续发展论坛上，高德地图与北京市政路桥建材集团有限公司就“MaaS出行·绿动全城”碳普惠活动产生的1.5万吨碳减排量达成交易，并举行签约仪式。这是交通出行领域实现“双碳”目标的重要尝试

七、疫情造成出行下降，出行即服务蓄势待发

2021年疫情和各地不断实施的隔离措施导致了人们自主出行意愿下降、商业旅行受挫，出行服务行业也收到一定的影响，本来发展势头良好的出行即服务进展相对停滞。

即使在这样的情况下，业界人员也在积极进行出行即服务的规划和研究，取得了一定的成果。为后疫情时代出行即服务的爆发积蓄能量。

11月4日，在2021腾讯数字生态大会·智慧出行专场论坛上。一站式出行服务平台——腾讯出行服务推出面向出行业主的开放平台及出行服务车卡、车主云SaaS、出行服务FM三大工具。

腾讯出行服务打造高效MaaS平台

“腾讯出行服务”是一站式MaaS平台，通过连接多种出行方式，为消费者提供一站式智慧出行服务。据腾讯介绍，依托微信支付页“出行服务”入口，在过去一年中，出行服务入口累计访问用户达3.8亿，月活超过6000万。

八、海运和水运持续发展，智能航运下水启航

2021年11月5日，交通运输部印发《关于组织开展自动驾驶和智能航运先导应用试点的通知》（简称《通知》），决定组织开展自动驾驶、智能航运先导应用试点工作，并公布了具体的试点任务领域。其中，智能航运领域包括沿海航行、内河（含运河）航行、港区作业、特定场景和综合测试。

沿海航行方面，《通知》明确，鼓励综合应用远程操控、自主航行等船舶智能航行技术，在特定航线开展货物运输船舶智能航行应用示范。鼓励在沿海交通复杂水域，开展传统导助航设施数字化智能化改造等，向航行船舶提供全方位动态信息服务。推动货物信息标准化和服务接口统一化，提升客货管理智能化水平。

内河（含运河）航行方面，《通知》提出，鼓励开展辅助驾驶、远程驾驶及一定条件下的自主驾驶应用示范。支持开展船舶编队智能航行试点示范。支持成熟智能化技术在景区客运船舶中应用，探索开通自主航行观光游览水上巴士，提供交旅融合的智能航运科技体验服务。

特定场景方面，《通知》鼓励开展轮渡辅助驾驶应用示范，减轻渡船驾驶员工作负担。鼓励开展以无人船为载体的岛间无人自主航行示范应用，实现岛间物资自主补给，提高沿海岛间航运的运营效率。

综合测试方面，《通知》鼓励在具备条件的水域建设智能船舶实验测试场，选择示范项目相对集中、关联度较高的区域建设智能航运综合示范区，开展智能航运技术系统性示范验证。

事实上，航运以绿色、低碳和环保在我国的货物运输领域发挥着越来越大的作用。长江、珠江和京杭运河水系分别建设了智慧航运系统，建设了航道的数字地图、信息管理系统、航道自动化测量系统、船闸管控一体化系统、规费征收系统、视频监控系统等。构建了航行船舶、航道水下部分、航道运行状态、航道水文信息、航道两岸设施、航道健康状态等状态感知系统，实现了全天候、全区域、全过程的及时、动态、准确监控。智能航道已经开始下水启航。

九、供应链物流面临考验，智慧物流推动行业发展

2021年，新冠肺炎疫情进入常态化，国内社会、民众及物流行业习惯了各地“此起彼伏”的局部爆发以及大规模核酸排查下的物流供应链保障模式，国际方面持续震荡全球物流供应链，一方是疯狂发展跨境产业、但另一方面又是许多企业仓皇退出。上市、倒闭、整合、兼并、破产…2021年，相信大浪淘沙后的物流企业会越来越强壮，市场会走向健康良性发展。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》21处部署建设现代物流体系，13处强调提升产业链供应链现代化水平。

国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，交通运输绿色低碳行动纳入“碳达峰十大行动”之一。

国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，要求加强顶层设计和工作指导，推动冷链物流高质量发展。

国家发展改革委发布“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，国家物流枢纽增至70家。

商务部、中物联等8单位公布首批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业，10个城市和94家企业榜上有名。

交通运输部等16部门印发《关于加强货车司机权益保障工作的意见》，货车司机生产经营环境和合法权益保障引起政府重视。

经国务院批准，中国物流集团正式成立，央企物流“国家队”重组整合拉开序幕。

我国快递年业务量首次突破千亿级别，已连续8年稳居世界第一。

受世纪疫情影响，国际集装箱“一箱难求”，国际海运价格再创历史新高。

十、交通安全问题依旧严峻，全方位出击改善安全

2021年12月27日，公安部在北京举行新闻发布会。公安部交通管理局发布，截至当日，中国机动车保有量达3.93亿辆(汽车突破3亿辆)，驾驶人达4.79亿人；每年新登记机动车3000多万辆，新领证驾驶人2000多万人，总量和增量均位居世界第一。面对车辆和驾驶员如此迅速增长的，交通安全的压力也越来越大。

安全生产专项整治三年行动工作方案

2020年8月，交通运输部印发安全生产专项整治三年行动工作方案，深入贯彻和落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明确在今年7月至12月开展排查整治、2021年集中攻坚、2022年巩固提升，扎实推进三年行动，保障全面建成小康社会圆满收官，保障加快建设交通强国稳步推进，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

交通管理部门重视交通安全宣传工作

2021年1月，公安部交通管理局日前印发了《道路交通安全宣传教育提升行动计划（2021-2023）》，部署各地通过实施道路交通安全宣传教育提升行动计划，全面提高全民交通安全意识、法治意识、规则意识和文明意识，进一步预防和减少道路交通事故，维护安全畅通、文明和谐的道路交通环境，助推平安中国、法治中国、美丽中国建设。提出经过三年努力，因机动车驾驶人未按规定让行、无证驾驶、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为导致的致人死亡道路交通事故下降5％，因非机动车、行人违反交通信号、违法上道路行驶等违法行为导致的致人死亡道路交通事故下降10％。

2021年道路交通事故预防“减量控大”工作部署会2月9日在京召开，公安部党委委员、副部长刘钊强调，各级公安交管部门要全力开展“六大攻坚行动”，努力减少事故死亡总量，全力防控较大事故，严防发生重特大事故，确保道路交通安全形势持续向好发展。

为深入贯彻落实道路交通事故预防“减量控大”总体部署、切实加强农村交通安全管理，公安部交通管理局7月印发《深化农村交通安全固本强基攻坚行动十项重点任务方案》，要求各地公安交管部门以农村地区“防事故保安全”为核心，坚持“源头+路面+宣传”同步发力，聚焦十项重点任务，深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动，坚决防范农村地区群死群伤事故，全力维护农村道路交通安全形势稳定，全力为巩固拓展扶贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

国家课题“道路交通安全主动防控技术及系统集成”完成

2021年4月，“十三五”国家重点研发计划项目“道路交通安全主动防控技术及系统集成”完成课题绩效评价工作，9个课题全部通过专家组评审。项目九个课题包括：

不同道路类型与交通环境条件下人-车交互影响机理；

道路交通行为分析及特征谱建库技术；

车辆级和网络级在途车辆运行状态安全诊断与在线预警平台；

重大事故下客运车辆应急逃生、自主救援关键技术及装备；

道路交通行为立体监测与不良行为高准确获取技术及装备；

特殊条件下道路交通安全风险瞬时评估与隐患短临预警平台；

道路安全（行驶车辆）风险综合防控与主动干预技术及装备；

基于联网联控监测信息的道路交通安全主动防控体系与系统集成；

道路网交通安全主动防控与应急保障技术示范及应用。

自2017年11月项目启动以来，近400人的研发团队针对车辆、交通行为开展了主动安全防控关键技术研究，建立了面向人、车、路的点线面相结合的综合防控干预成套理论与技术体系。项目提出了驾驶行为谱表征方法以及离线与在线相结合的单车级、网络级车辆运行安全隐患在线评估与预警方法，开发了无线激光／微波混合传输技术等，构建了覆盖城市道路和等级公路的交通安全综合主动防控体系。

项目选取了高速公路、干线公路、农村公路、城市道路开展6项技术应用示范。其中，高速公路高风险路段实时评估与短临预警技术在广东新（丰）博（罗）、惠（州）清（远）高速公路应用示范，实现了秒级、车道级精确预警；干线公路立体监测预警与海量交通数据传输技术在云南元双二级公路应用示范，首次将激光通信技术应用于道路交通领域，不良交通行为取证有效率达到98.6％；基于联网联控监测信息的道路交通安全主动防控体系及集成系统在重庆、上海应用示范，示范车辆交通事故率同比下降52.67％。

项目完成新理论新模型16项、新方法30项、新技术13项、新体系4项，验证装备22套，搭建平台4个，申请技术标准14项，将支撑我国道路交通安全主动防控等核心技术向高效、精准、全方位服务侧健康发展，通过一批重大科技成果、设备和装备的研发，孵化出适合我国道路交通安全防控和管理工作的新型产业体系。

自动驾驶汽车安全提出了新的挑战

随着带有ADAS功能车辆上路和自动驾驶汽车开始实际道路测试，关于自动驾驶的交通事故已经被频繁地报道，使得大众对于自动驾驶的安全性抱有迟疑态度，出行安全是人们共同关注的问题，也是相关部门和行业高度重视的领域。为此，相关部门开始加大监管的力度，同时也出台了相应的法律法规。

2021 年3 月24 日，公安部发布了《道路交通安全法（修订建议稿）》公开征求意见的公告，已明确了具有自动驾驶功能的汽车进行道路测试和通行的相关要求及违法和事故责任分担规定，赋予了自动驾驶系统、道路测试的法律地位，为自动驾驶的规模化商用设立了法律环境。

2021年10月，北京市智能网联汽车政策先行区（以下简称政策先行区）正式开放无人化测试场景，百度、小马智行首批获颁通知书。11月，《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理实施细则》发布，并向百度等企业颁发商业化试点服务许可。

开放道路测试方面，国家部委、各省市均纷纷出台相关道路测试管理规范。不完全统计，全国有30多个省市区出台了智能网联汽车测试管理规范或实施细则，其中北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、湖南、河南、广东、海南等出台了省（直辖市）级法规。

小结

2021年，智慧交通乘着新基建发展的东风，借着“十四五”开局年的大势，取得了很好的发展。2022年虽然有各种各样的挑战，但在我国经济发展的带动下，凭借各方面努力，智慧交通必将取得进一步大发展。未来可期！

来源：智能交通技术（微信公众号）