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　　江苏省农业委员会

　　文件

　　江苏省财政厅

　　苏农财〔2016〕20号

　　苏财农发〔2016〕33号

　　关于做好2016年农业综合开发

　　综合农民合作社试点项目

　　申报工作的通知

　　各市农工办（部）、财政局，南京市、镇江市农委：

　　为加快转变农业生产方式，创新农民合作社组织形式，推进农业供给侧结构性改革，建立深度开发、精准开发新机制，推动农业一二三产融合发展，探索农村集体经济发展新的实现形式，2016年在全省开展综合农民合作社试点工作。现将申报综合农民合作社试点项目的有关事项通知如下：

　　一、申报对象

　　开展综合农民合作社的试点单位：主要是以村级集体经济组织领办发展的农民合作社。

　　二、支持环节

　　重点支持能够较快产生经济效益的生产性投入。按照推进农业现代化发展要求，围绕提升村域主导、特色产业，支持范围包括：基本农田建设、种养基地基础设施建设、新品种新技术引进推广、产品质量认证和优势品牌培育，以及农产品生产、加工、流通等各个领域和环节的设施设备投入。

　　三、补助标准

　　每个综合农民合作社试点项目由省财政补助150-200万元，财政资金实行工程招投标和县级财政报账制，有关政策及要求参照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）有关规定执行。

　　四、申报条件

　　（一）具有开展综合农民合作社试点的基础，村级集体经济实力较强，农田基础设施条件较好，主导产业明确，基本农田不少于1000亩。

　　（二）村级组织负责人兼任农民合作社理事长，有较强的组织协调能力和市场开拓能力。

　　（三）建立综合农民合作社示范章程，具有良好的经营基础，拥有专门的会计人员，财务管理规范，单独建账核算。

　　（四）承诺通过综合农民合作社试点，吸纳全村50%以上的农户参加合作社，主导产业覆盖全村50%以上的基本农田。合作社年终可分配盈余按照有关法律及章程规定进行分配及支持村集体发展公共事业建设，财政补助资金形成的资产平均量化给每个成员，相关资产持有和管护由综合农民合作社具体负责。

　　五、申报程序

　　（一）省辖市农经和财政主管部门负责推荐综合农民合作社试点单位，并指导试点单位编制项目建议书，联合行文上报省农委、省财政厅。

　　（二）省农委、省财政厅依据国家农业综合开发项目管理及试点要求，择优确定项目实施单位。

　　六、有关要求

　　（一）限额申报。各省辖市申报项目不得超过2个。

　　（二）申报材料。申报材料主要包括申报文件和项目建议书（附件1）。各省辖市申报文件应说明项目申报情况，选项原则和依据，选项程序和标准等，并附省级财政专项资金项目申报信用承诺书（附件2）。省辖市农经和财政主管部门对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。

　　（三）时间要求。请于6月20日前将项目申报材料分别上报省农委农民合作社指导处、省财政厅农发办各2份，逾期不予受理。

　　（四）其他要求。需要取得土地使用审批、项目环评等手续的，须提前做好相关工作，确保项目批复后能如期开工实施。

　　省农委联系人：杜静，025-86263430；

　　省财政厅联系人：王德超，025-83633173。

　　附件：1．农业综合开发综合农民合作社试点项目申报建议书

　　2．省级财政专项资金项目申报信用承诺书

　　江苏省农业委员会 江苏省财政厅

　　2016年5月13日

　　江苏省农业委员会办公室 2016年5月16日印发

　　附件1：

　　2016年农业综合开发综合农民合作社试点

　　项目申报建议书

　　项目名称：（市+县[市、区]+产能+产品+类别+建设性质）

　　项目类型：（种养基地项目、加工项目、流通项目）

　　建设地点：（县[市、区]+乡镇+村）

　　项目建设性质：（新建、扩建或改扩建）

　　项目投资：项目建设投资万元

　　其中申请财政补助万元

　　项目申报单位：

　　单位名称：（公章）

　　单位负责人：（签章）

　　县级农经部门（公章） 县级财政部门（公章）

　　负责人（签章） 负责人（签章）

　　年 月 日

　　一、综合农民合作社（村）基本情况

　　1.合作社及村概况。合作社成立时间，成员及出资构成，收益分配机制，财务管理等制度建设情况。“全省政府优先扶持农民专业合作社名录库”、“省级五好农民专业合作社示范社”等入选情况。合作社所在村名称、地域面积、耕地面积、村民户数、村民人数、集体资产情况、村集体经营收入，村民收入情况。

　　2.主导产业情况。主导产品生产及销售、盈利情况。

　　3.2015年度合作社的财务及分配情况。

　　4.近两年获得各类财政资金扶持情况。

　　二、项目立项背景

　　1.项目对合作社发展、促进成员增收及带动农民增收等方面的必要性（需明确带动能力现状及立项后新增带动能力情况）。

　　2.实施项目的技术、资源、政策等方面优势。

　　3.项目产品（服务）的市场前景预测及风险分析。

　　4.合作社成员对申请项目的支持情况。

　　5.合作社吸纳低收入、困难农户的情况。

　　三、项目目标

　　包括主要产品、生产能力等目标。

　　种植类项目应说明种植面积、作物种类、产量、季节安排等；

　　养殖类项目应说明养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等（水产项目应说明水产养殖面积、种类、产量、季节安排等）；

　　加工类项目应说明加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等；

　　流通类项目应说明贮藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。

　　若项目为在现有基础上的扩建、改建项目，应说明现有生产能力及新增生产规模。

　　四、项目建设方案

　　1.主要建设内容。建设地点、技术路线（农艺措施）及流程、设备购置、设施建设、科技措施、其它措施等。

　　2.项目涉及的用地、环保等落实情况。土地流转用地或项目建设用地手续落实情况。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。

　　3.项目实施进度。包括项目是否开工，开工条件是否具备情况，实施进度安排等。

　　五、投资估算与资金来源

　　1.投资估算及估算依据。

　　2.资金来源渠道与筹措方法。

　　3.资金使用与管理。

　　六、效益分析（估算）

　　1.项目投入产出情况。合作社自身的产出量、收入、成本、利润等。

　　2.成员增收情况。参与项目农户生产环节的增收情况。包括产量、质量、价格变化等情况。

　　3.可分配盈余及分配情况。

　　4.项目建设对当地主导产业发展的影响。

　　5.项目辐射周边农户数量及带动增收情况等。

　　附件：

　　1.合作社营业执照及组织机构代码证

　　2.合作社章程、相关制度及入社成员名单（包括姓名、身份、住址、身份证号、联系方式）

　　3.成立综合农民合作社的会议记录

　　4.合作社成员大会或代表大会申报项目的决议

　　5.2015年度财务审计报告，审计报告报表需反映年初数和年末数

　　6.申报项目建设地点现状图片（图片需有明显的参照物，能全面反映项目建设区域的现状）

　　7.合作社申报材料真实性承诺书（审计报告真实反映合作社财务状况、建议书反映的相关情况真实有效等）